Descontento en la Usac por recorte de recursos

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Finanzas propone Q284 millones para solventar crisis financiera en la Usac

Por casi dos horas diputados que integran la comisión específica para conocer la solicitud de ampliación presupuestaria a la Usac por Q401 millones se reunió este sábado, sin lograr acuerdos con las autoridades universitarias y del Ministerio de Finanzas (Minfin).

Por Urias Gamarro

Lo que se esperaba sería una solución técnico-financiero a la crisis que enfrenta la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac), este sábado, se pospuso para la siguiente semana, luego de conocer una propuesta.

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íctor Manuel Martínez, ministro de Finanzas dijo en la comisión, que el planteamiento de apoyo es trasladar el aporte pendiente ordinario este mes por Q178 millones para ejecutar el 100% del presupuesto vigente.

Además, la ubicación de un espacio presupuestario adicional por Q64 millones y otros Q42 millones con cambio de fuente de inversión para la capitalización del fondo de prestaciones de los empleados de la universidad.

“Estamos previendo facilitar Q284 millones y en la medida que podemos avanzar brindar la certeza a los servicios públicos y ubicar eficiencias y ahorros para seguir buscando el apoyo a la universidad”, dijo Martínez.

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Hay solución

El diputado Carlos Barreda, integrante de la Comisión dijo que existe una solución técnica-financiera y rechazó la propuesta de Finanzas, al argumentar que esa cartera cuenta con un saldo de caja, de donde puede hacer la transferencia de los Q401 millones.

El parlamentario, dijo que la propuesta de Finanzas no cubre, el techo mínimo de Q317 millones para poder saldar este año, la nómina, el bono mensual, aguinaldo, los diferidos, plan de prestaciones, promoción de docentes y pago a proveedores.

Reitero que la propuesta no satisface para poder resolver la crisis de recursos este año, cuando se cuenta con disponibilidad de fondos por el ministerio de Finanzas.

“Lo que va a provocar son protestas en la calle, inconformidad social y conflictividad en los departamentos porque no se cumple en desactivar el problema”, dijo.

La comisión acordó reunirse el próximo miércoles para conocer nuevos planteamientos.

No paralizarán

El rector de la Usac Murphy Paiz, hizo un llamado a los sectores para que acompañen este proceso y estar atentos y esperar que conclusión se lograr la próxima semana.

“El efecto del 2018 se volverá a percibir en el 2019 y lo que queremos es recuperar un presupuesto adecuado y pertinente a las necesidades de la universidad”, aseguró.

Dijo que el lunes, cuando se abordé el presupuesto del 2019, se abordará la crisis de este año.

El rector afirmó que no se paralizará las operaciones de la universidad.

Paiz dijo que se han realizado recortes a lo interno, como en los rubros de combustibles, telefonía y viajes al exterior.

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Acuerdan otorgar aporte de Q262 millones al Presupuesto 2019 de la Usac

POR HEDY QUINO
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En la segunda reunión de la mesa técnica que evalúa el Presupuesto 2018 y 2019 de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac), se acordó presentar una enmienda para incrementar el aporte extraordinario del Presupuesto del otro año de esa casa de estudios.

La propuesta de enmienda fue presentada por el bloque oficial Frente de Convergencia Nacional (FCN-Nación), la cual busca incrementar el techo presupuestario de la Usac por Q262 millones.

El diputado de FCN-Nación, Javier Hernández, detalló que se realizarán los siguientes recortes para trasladárselos a la Universidad: Q25 millones al Ejército, Q12 millones al Ministerio de Educación, Q45 millones al Ministerio de Trabajo, Q15 millones al Ministerio de Agricultura, Q155 millones a Comunicaciones y Q10 millones al Ministerio de Desarrollo Social.

ANALIZAN AMPARO

El rector de la Usac, Murphy Paiz, indicó que esta tarde se reunirá con el Consejo Superior Universitario para evaluar la posibilidad de acudir a la Corte de Constitucionalidad a presentar un amparo en contra del Congreso, pues no están de acuerdo con el incremento de Q262 millones, pues “para que funcionemos bien, necesitamos Q200 millones más”, dijo.

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Contraloría inicia auditoría forense en la Usac

POR HEDY QUINO
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A solicitud de la diputada Alejandra Carrillo, quien se sumó a la mesa técnica que evalúa el Presupuesto 2019 de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac), la Contraloría General de Cuentas (CGC) iniciará, hoy, con una auditoría forense a esa casa de estudios.

El Contralor en funciones, Fernando Fernández, explicó que se auditará el ejercicio fiscal 2018 de la Usac.

“Ella (Alejandra Carrillo) nos pidió una auditoría forense relacionada con este período. Hoy dimos las instrucciones para que se inicie”, indicó.

Fernández expresó que hasta el momento no puede adelantar los temas que se auditarán, hasta que avancen los análisis financieros. “Tenemos 15 días hábiles para entregar el informe sobre esta auditoría”, dijo.

La legisladora Carrillo hizo esta petición en medio de la discusión que realiza en el Legislativo sobre la asignación de recursos de la Universidad para el próximo año.

La semana pasada el diputado Estuardo Galdámez de FCN-Nación, dejó claro su interés de fiscalizar a la Usac, en torno a una supuesta factura que revela que la exfiscal general Thelma Aldana, cobró Q25 mil por dar clases.

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Rector de la Usac explica por qué se desfinanció esa casa de estudios

Murphy Paiz habló sobre la crisis financiera que atraviesa esa casa de estudios.

El rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Murphy Paiz, explicó esta mañana en el programa A Primera Hora de Emisoras Unidas por qué se desfinanció esa casa de estudios superiores y sobre la crisis financiera que atraviesan.

De acuerdo con Paiz, en los últimos cinco años se han instalado unidades de Medicina en varios departamentos, entre ellos en Huehuetenango, Petén, San Marcos y Escuintla.

“Eso sigue castigando el presupuesto”, expresó.

Sin embargo, además de la apertura de varias promociones, hay otros procesos de certificación internacional que se pueden justificar, agregó.

“Se nos ha criticado por abrir un centro en Mixco, no es cierto. Se nos entregó un terreno por parte de la Municipalidad de Mixco. En nuestra lógica de descentralización, por lo menos debería haber cuatro centros universitarios en la capital”, añade.

Según el entrevistado, cada uno de los diputados distritales tiene que entender que en cada departamento hay presencia de la Usac. Sin embargo, señaló que ve un castigo político en el recorte propuesto para el próximo año.

PAGO DE SALARIOS

Paiz indicó que continúan en la lucha por negociar el financiamiento por Q301 millones.

“De momento, no tendremos para pagar salarios de diciembre, y tendríamos que pagar con el presupuesto 2019”, expresó.

Según Paiz, han implementado un plan de austeridad para controlar el desfinanciamiento. Por lo que se han restringido los gastos por gasolina, teléfonos, participación en eventos internacionales.

“Eso nos ha ayudado a capturar Q40 millones para pagar compromisos de septiembre y octubre”, indica.

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Usac rechaza propuesta presupuestaria de FCN-Nación

La segunda jornada de la mesa técnica que busca soluciones a la crisis presupuestaria de la Universidad de San Carlos (Usac) culminó sin mayor avance.

Por Carlos Álvarez

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Carlos Barreda, integrante de la Comisión y del bloque Unidad Nacional de la Esperanza, también estuvo en desacuerdo con la propuesta que se presentó.

“Lo que se necesita es que se restituya el dinero que se le recortó a la Usac y que se le dé un aporte adicional para poder cubrir el déficit de no haber aprobado el presupuesto. Votamos en contra de lo que propusieron porque creemos que se le puede dar mucho más”, afirmó Barreda.

El congresista calificó como “una payasada” que se haya aprobado que el rector y el ministro de Fianzas continúen con un diálogo para llegar a soluciones porque donde en verdad se tienen que llegar a consensos es en el Congreso.

Javier Hernández Franco fue cuestionado por la inconformidad del diputado Barreda y contestó: “Ustedes saben que son oposición -política-, van a estar en contra de todo lo que decimos”.

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El ministro de Finanzas, Víctor Manuel Martínez, dijo que el planteamiento de apoyo consiste en trasladar el aporte pendiente ordinario este mes por Q178 millones para ejecutar el cien por ciento del presupuesto vigente.

Además, propuso la ubicación de un espacio presupuestario adicional por Q64 millones y otros Q42 millones con cambio de fuente de inversión para la capitalización del fondo de prestaciones de los empleados de la universidad.

“Estamos previendo facilitar Q284 millones y, en la medida en que podemos avanzar, podemos brindar la certeza a los servicios públicos y ubicar eficiencias y ahorros para seguir buscando el apoyo a la universidad”, dijo Martínez.

El rector Murphy Paiz hizo un llamado a los sectores para que acompañen este proceso, estar atentos y esperar que los acuerdos se concreten la próxima semana.

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Usac presentaría amparo contra el Legislativo

La bancada de FCN-Nación planteará una enmienda para que se aumente a Q1.9 millardos el techo presupuestario de la Usac.

El rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac) Murphy Paiz informó ayer que analizará, junto con el Consejo Superior Universitario (CSU), presentar hoy una acción de amparo ante la Corte de Constitucionalidad (CC) en contra del Legislativo por no querer aprobar los Q2.2 millardos que requieren para 2019.

Por: ENRIQUE GARCÍA

El diputado Javier Hernández, del Frente de Convergencia Nacional (FCN-Nación) y quien preside la mesa técnica que analiza un aumento al techo presupuestario de la Usac, se opuso a que el Ministerio de Finanzas busque más recursos financieros para esa casa de estudios, que solicita Q2.2 millardos para el próximo año.

El legislador anunció que presentará una enmienda para que se le asignen a la Usac un máximo de Q1.9 millardos, Q262 millones más de lo que dictaminó la Comisión de Finanzas.

Paiz quiso tomar la palabra para mostrar su rechazo a la propuesta, pero Hernández le impidió hablar al manifestar que ya le habían dado su espacio. El legislador indicó que, si quiere cabildear por más recursos lo haga directamente con el titular de la cartera de Finanzas, Víctor Martínez.

“No subsana las necesidades que tenemos”, declaró el Rector de la Usac en referencia a la propuesta de Hernández para que el presupuesto de esa casa de estudios sea de Q1.9 millardos.

“El Ministerio de la Defensa está dispuesto a que se le debiten Q75 millones”, propuso ayer en la reunión el representante de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Carlos Barreda, quien se opuso a la propuesta de FCN-Nación. Hernández le respondió que hay otros programas de gobierno que no pueden ser descuidados.

DESFINANCIADA

La Usac no solo ha denunciado que el techo presupuestario asignado para 2019 es insuficiente, también ha solicitado un traslado de Q401 millones para pagar salarios de este año.

El pasado sábado, la cartera de Finanzas propuso transferir Q284 millones a la Usac para resolver la crisis financiera que enfrenta, pero el Rector dijo que eran insuficientes. El Ministro de Finanzas pidió cuatro días para buscar más presupuesto.

El próximo jueves se tiene contemplado que el Proyecto de Presupuesto para el 2019 se apruebe en tercera lectura y la próxima semana por artículos y redacción final.

SIN ESCUCHARLOS

A la reunión acudió el titular de la oficina del Procurador de Derechos Humanos (PDH), Jordán Rodas, quien quiso tomar la palabra, pero Hernández se la negó, además de levantarse de la mesa principal le apagó la luz del salón en donde se desarrollaba la reunión. Al igual que Rodas, también un grupo de estudiantes pidió ingresar al Congreso, pero su acceso fue negado.

[chronos]

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Usac analiza el cierre de centros regionales por déficit presupuestario

Pese a que el Gobierno y el Congreso ya han cedido y han anunciado que darán más recursos para este y el próximo año a la Universidad de San Carlos (Usac), las autoridades de esa institución señalan que aún no es suficiente para poder cumplir con los compromisos mínimos de funcionamiento.

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[chronos]

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Convenio busca establecer mecanismos de transparencia para el beneficio del país

El Ministerio de Finanzas Públicas presentó una propuesta para la firma del un convenio que busca implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas sobre el presupuesto de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Por Paula Peinado

Convenio busca establecer mecanismos de transparencia para el beneficio del país
El Ministerio de Finanzas Públicas presentó una propuesta para la firma del un convenio que busca implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas sobre el presupuesto de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

El Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) participó en la cuarta jornada del encuentro de la Mesa Técnica, que se llevó a cabo en el Congreso de la República, para abordar el tema de presupuesto de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC). Durante este evento, presentaron una propuesta para la firma de un Convenio de asistencia técnica y cooperación interinstitucional, para la implementación de Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

Este acuerdo busca que la USAC pertenezca al Gobierno Abierto, en el cual las instituciones de la Administración Central y Descentralizadas forman parte. El objetivo es establecer mecanismos de transparencia sobre el uso de los recursos públicos que esta casa de estudios recibe por aporte constitucional y otros. Además, busca brindar asistencia técnica a la USAC, para propiciar el acceso a la información pública, innovación tecnológica y participación ciudadana.

Este esfuerzo de país ha permitido que Guatemala se encuentre en el primer lugar de Centroamérica y en el quinto de Latinoamérica en la Encuesta de presupuesto abierto de la International Budget Partnership (IPB).

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[rio63]

Pues que bueno que auditen a la USAC, y cualquier otra dependencia que reciba recursos de los impuestos . La pregunta es por que hasta ahora . Mucho cerote desinformado piensa que porque la universidad tiene autonomía puede hacer lo que se le ronca el culo. Cuando eso lo único que significa, es que pueden elegir autoridades, y quienes gobiernan a la universidad,y no vayan a venir los mafiosos a los que responde el Jimy o los diputados a querer meter, al menos no directamente, su cuchara de tranceros y corruptos,nada mas. Pero después debería estar sujeta a cualquier mecanismo de auditoria .

[chronos]

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A estas acciones se comprometió la USAC para garantizar gasto y transparencia

La Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) empezará a implementar y a operar en el 2019 las herramientas informáticas para el registro de su presupuesto y su ejecución así como de las nóminas de personal.

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[chronos]

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Usac recibirá Q240 millones para pago de salarios

El Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) informó que en los próximos días se trasladarán a la Universidad de San Carlos (Usac) Q240 millones de apoyo presupuestario adicional, recursos con los cuales se cumplirá con el pago de salarios a los trabajadores de dicha casa de estudios superiores.

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Usac recibirá aporte de Q567 millones para culminar el año

Durante una reunión de la Mesa Técnica del Presupuesto integrada por congresistas, el Ministerio de Finanzas acordó hacer un aporte de Q389 millones a la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac), para que finalice este 2018; esto para solventar la crisis financiera que atraviesa esa casa de estudios.

El titular de la cartera de Finanzas, Víctor Martínez, explicó que anteriormente se había autorizado el traslado de Q178 millones, es decir que con esto la Usac recibiría a finales de año un total de Q567 millones.

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[chronos]

Este problema lo causo el gobierno de jimmy morales (el estudiante mas caro que ha tenido la USAC), por la necedad de recortar el presupuesto de la USAC a sabiendas de que que a parte de ser inconstitucional, ni siquiera se le estaba dando lo que legalmente le corresponde; la ley es la ley pero para variar, no toma en cuenta la realidad de aquellos a quienes legisla y por lo mismo tarde o temprano puede terminar en un fiasco...

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“El problema es que son Q7.2 millardos que no se tienen”, Hugo Maúl Rivas, investigador asociado CIEN

Hugo Maúl Rivas señala el caos para las finanzas públicas que significa la sentencia de la Corte de Constitucionalidad (CC) que ampara el pedido de la Asociación de Estudiantes Universitarios Oliverio Castañeda de León.

Por: Lorena Álvarez
¿Cómo afectan la estructura del Presupuesto y qué impacto tienen en el gasto público todos los aportes constitucionales y otras asignaciones con destino específico por Ley?

– Es un tema que se remonta al Pacto Fiscal, ya se hablaba de restarle rigidez al Presupuesto debido a que para los temas de planificación del desarrollo del país que surgen y van evolucionando los gobiernos deben tener la posibilidad de modificar el Presupuesto para atender esas prioridades. Pero se sigue gastando en rubros poco relevantes y el problema es que cuando se tiene un destino específico ya no se somete a discusión de la validez o reasignación. Un ejemplo es el caso de la educación universitaria, pues no ocurre lo mismo con la educación primaria y secundaria, sin las que no se puede acceder al nivel universitario. Allí es donde cabe preguntarse el impacto que tiene en el bienestar de la población. El hecho es que este gasto no tenga beneficios que se esperan y se mantenga solo porque está en la Constitución.

La rigidez de estos gastos, tomando en cuenta la rigidez estructural que se tiene por el pago del servicio de la deuda –que va por el 20 por ciento–, las clases pasivas del estado y todas las leyes como el caso del IVA-Paz, la ley de bebidas y otras que tienen destinos específicos suman entre el 70 y 80 por ciento del gasto.

El Ministro de Finanzas termina siendo un receptor pagador: recibe el dinero y ya tiene cajitas donde ponerlo.

¿Qué impacto tendrá el cambio de las asignaciones constitucionales en el aumento y sostenibilidad de la deuda pública?

– Ese es el problema real porque son Q7 millardos más que no se tienen. Es como lo que sucede con los pactos colectivos, ese aumento es permanente. A futuro el problema es que si no se tienen esos recursos hoy, tampoco se tendrán para mañana. Lo que se tiene que calcular es que si se paga con deuda son más de Q7 millardos que se tendrán de manera perpetua. Es una cantidad inmanejable con un impacto a futuro y permanente que lleva a desfinanciarse aún más con deuda. Es decir si se tiene un déficit fiscal “regular” de dos por ciento (del Producto Interno Bruto), ahora se añade otro déficit igual que implicaría que la deuda aumente a Q35 millardos. La otra posibilidad es que sea sacado de los impuestos, que atenderán destinos que se fijaron hace 40 años.

¿Qué consecuencias traería para las finanzas públicas del país la decisión de la CC?

– La deuda es impuestos futuros y sale del ahorro de familias y del ahorro de las empresas. Además tiene impactos en los planes del gobierno porque se limita la posibilidad de generar planes para el desarrollo.

Ante los señalamientos del mal uso de los recursos, ¿cree que se justifica cambiar la base para el cálculo de estas asignaciones presupuestales?

– Es cosa de abogados. La ley dice que se incluya en el Presupuesto y se deja un rubro, pero eso no significa que se ejecute o que se transfiera a otro rubro y las entidades con autonomía no han querido rendir cuentas y se les ha tenido que obligar a usar sistemas contables, de gestión y adquisiciones para que compren, publiquen sus nóminas y administren los recursos. Amparados en la autonomía es difícil que rindan cuentas. El Ministerio de Finanzas y Segeplan tienen que exigirles. La AEU terminó generando un esquema con el que se benefician ellos, pero afectan al país.

“El Ministro de Finanzas termina siendo un receptor pagador: recibe el dinero y tiene un montón de cajitas donde tiene que ponerlo ya sea por mandato de la Constitución, disposición legal o dependencia estructural”.

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Despilfarro a lo grande

Por: Editorial

Según informaciones de prensa, el año pasado el Congreso gastó Q23 millones en comida para los diputados, aunque estaba presupuestado que el desembolso por alimentación fuera de hasta Q31 millones.

Ha trascendido, asimismo, que muchos congresistas desayunan, almuerzan, refaccionan y cenan a costa del erario, lo que refuerza la percepción ciudadana de que el despilfarro en el Congreso, cuyo presupuesto es de Q792 millones para este año, es mayúsculo. Además de alimentación para los congresistas, estos se recetan viajes, viáticos, gastos de representación, vehículos, pilotos, gasolina, guardaespaldas, licor, ropa, seguros, etcétera. Por supuesto, también está incluida la francachela, las plazas fantasmas y los extravíos de fondos. En cuanto a esto último recordamos que, en 2008, el Congreso perdió Q82.8 millones en una financiadora, que jamás se recuperaron.

Por otro lado, el Congreso se mantiene en el ojo del huracán debido al exorbitantemente oneroso Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo, por virtud del cual los trabajadores gozan de remuneraciones y beneficios por encima de lo asignado a los otros trabajadores del Estado.

Sin embargo, no solamente en el Congreso se despilfarra a lo grande. Ha trascendido que en todos los Ministerios, Secretarías de la Presidencia, entidades descentralizadas y autónomas, municipalidades y altas Cortes el gasto en alimentación, ropa, viajes, viáticos, gastos de representación, vehículos, pilotos, gasolina, guardaespaldas, licor, ropa, seguros, gastos médicos, etcétera, es gigantesco.

En todo caso, la prensa independiente debería, a través de la Ley de Acceso a la Información Pública, solicitar a todas las entidades del Estado (organismos, ministerios, municipalidades, secretarías de la Presidencia, entidades descentralizadas y autónomas, gobernaciones y demás) informes detallados de todos estos gastos superfluos y discrecionales.

Por supuesto, ahora que la Corte de Constitucionalidad (CC) ha autorizado que las asignaciones presupuestarias de las municipalidades, la Usac, la Confede, el Tribunal Supremo Electoral, entre otras, podrán gastar Q7.2 millardos adicionales cada año, el despilfarro aumentará geométricamente, en detrimento de las finanzas públicas, que los contribuyentes tienen que mantener, a través de impuestos cada día más elevados, aunque la situación económica del país esté en trapos de cucaracha.

Por cierto, los militantes tributarios, ante el gasto adicional obligado de Q7.2 millardos adicionales, ya se están frotando las manos y están elucubrando en torno a aumentar el endeudamiento público a 30 por ciento del PIB y elevar la tasa del IVA de 12 a 17 por ciento y la retención de ISR de 7 a 12 por ciento. Sin duda, esto no lo debemos permitir. La exigencia debe ser austeridad y contención del gasto público.

[chronos]

No unicamente los aportes constitucionales y su viabilidad deben ser discutidos, sino primordialmente los benefiicios de pactos colectivos que desde hacer an~os acercan a una catastrofe economica al estado (de no contenerse y adecuarlos a nuestra realidad)

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Catástrofe fiscal a la vista

Las implicaciones de la sentencia de la CC son de tal magnitud que ameritan un análisis profundo de su interpretación, su aplicación y sus consecuencias.

Por: Mario A. García Lara

Con la resolución de la Corte de Constitucionalidad –CC–, emitida a finales del año pasado y en la que se resuelve que el aporte que por mandato constitucional le corresponde recibir a la Universidad de San Carlos –USAC– debe calcularse con base en la totalidad de ingresos tributarios del Gobierno, la Asociación de Estudiantes Universitarios se anotó una pírrica victoria: consiguieron aumentar significativamente los dineros que recibirá la Usac (y, claro, la propia AEU) a costa de provocar una previsible catástrofe fiscal sin precedentes, en la que los más perjudicados serán, como siempre, los guatemaltecos más pobres.

El fallo de la CC se traduce, en la práctica, en un significativo aumento del monto de recursos a ser trasladados a la Usac: de un aporte Q1,562.3 millones que se le asignó en 2019, se elevaría (con el dictamen de la CC de que sea el cinco por ciento de los ingresos tributarios totales) a Q3,201.4 millones; es decir, un aumento de Q1,639.1 millones para 2019 y el cálculo deberá replicarse en años subsiguientes. Pero, además, como la CC indicó que el ajuste debe extenderse otros aportes constitucionales similares, ello implicaría aumentar los aportes al deporte federado y no federado (tres por ciento de los ingresos), al Organismo Judicial –OJ– (dos por ciento), a las municipalidades (diez por ciento) y a la propia CC (cinco por ciento del presupuesto del OJ). Así, el monto de recursos que el Estado debe dar a estas entidades superaría los Q14 mil millones, un aumento de más de Q7 mil millones sobre lo presupuestado originalmente.

Los reacomodos presupuestarios que se derivan del fallo de la CC provocarán un desequilibrio severo en las finanzas del Estado que solo podrá solventarse de dos maneras: una, reduciendo (por el equivalente a más del 1.2 por ciento del PIB) los gastos prioritarios que hoy se destinan a educación primaria, atención en salud, inversión en infraestructura, seguridad ciudadana, etcétera; otra, cubrir con endeudamiento la brecha generada por el aumento en los aportes constitucionales, lo que conllevaría a un incremento del déficit fiscal hasta llevarlo a más del 4.5 por ciento del PIB, nivel que no solo es insostenible, sino macroeconómicamente muy peligroso.

Las implicaciones de la sentencia de la CC son de tal magnitud que ameritan un análisis profundo de su interpretación, su aplicación y sus consecuencias, por lo cual se hace imprescindible establecer urgentemente un diálogo entre la CC y los organismos Ejecutivo y Legislativo, a fin de encontrar la mejor manera de enfrentar este enorme desafío, dentro del ámbito jurídico y salvaguardando la viabilidad financiera del Estado, a fin de no poner en riesgo el gasto social, la gobernabilidad democrática y la estabilidad económica del país.

Este intríngulis también debe ser motivo de una profunda reflexión respecto del sentido y propósito de los aportes constitucionales a la Usac, al deporte federado y no federado, a las cortes y a las municipalidades, así como de la necesidad de que estas entidades justifiquen con eficiencia, transparencia y rendición de cuentas (sometiéndose, sin reservas, a los mecanismos de publicidad, registro financiero, control de gestión y auditoría establecidos en el país y a las mejores prácticas a nivel internacional en estas materias) el sacrificio fiscal que para los contribuyentes guatemaltecos representan los tales situados constitucionales.

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¿Dar a la Usac el cinco por ciento (y los demás aportes) genera crisis presupuestaria?

Ciertos sectores han propagado un pánico social sobre las consecuencias de una sentencia histórica de la Corte de Constitucionalidad –CC–.

Por: Mario F. Castillo*

Dentro del Expediente 5510-2018 se otorga amparo a la Asociación de Estudiantes Universitarios –AEU– de la Usac resolviendo favorablemente la petición que se debe otorgar el cinco por ciento contenido en el Artículo 84 constitucional íntegramente de los ingresos ordinarios del Estado.

Lo anterior tiene sustento constitucional en la sesión constituyente 72 de 1985 y en jurisprudencia de la misma CC donde se establece que el Presupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado está compuesto por la totalidad de los ingresos tributarios (expediente 1688-2007, 5298-2013 y el citado 5510-2018). Los ingresos ordinarios en el vigente presupuesto ascienden a Q64,027,700,000, y el aporte constitucional a la Usac es de Q1,562,252,000, en realidad se otorga el 2.44 por ciento y no el cinco por ciento constitucional.

Es una lógica simple, pero algunos con falacias la han querido entrampar. Me propongo a continuación desmontar la base mediocre de sus argumentos con los que pretenden, a través de un remedio procesal de aclaración, modificar el fondo de una sentencia dictada conforme a la Constitución, algo inaudito en la ciencia del derecho.

Su base es: La aplicación de la sentencia generará una crisis presupuestaria: Falso, lo que generará es una reestructuración presupuestaria para invertir en sectores prioritarios del país. Los que sustentan esta tesis argumentan que no hay recursos en el Estado para cubrir dichos aportes constitucionales lo cual está alejado de la realidad por dos análisis distintos. Primero, bajo el sistema fiscal actual se dejan de percibir aproximadamente 40 mil millones de quetzales en evasión fiscal, exenciones fiscales y contrabando según mismos datos de la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT–. La sentencia permite replantear el modelo fiscal, sin aumentar impuestos a la clase trabajadora sino combatiendo estratégicamente la defraudación fiscal.

Segundo, una persona conocedora de la administración pública sabe que no se ejecuta en su totalidad los ingresos del erario público presupuestados. El promedio de los últimos años de ejecución es de 92.5 por ciento (datos del Minfin), siendo recurrente en los últimos meses del año ver noticias de gastos en convivios y gastos superfluos de entidades estatales. Si aplicamos dicho promedio al presupuesto actual, hay una brecha superior a los 6 mil millones de quetzales, cantidad que puede ser reorientada a la Usac, Municipalidades, Deporte y Organismo Judicial para proyectos de desarrollo.

Con datos queda desmontada su argumentación para incumplir con el mandato constitucional. Pero además, en el hipotético caso de la dificultad de adecuar el Presupuesto del Estado de un ejercicio fiscal a otro a consecuencia de un error histórico el derecho comparado ya ha dado una respuesta en un caso similar. En Colombia, el Gobierno no asignaba recursos a los migrantes desplazados por “falta de recursos”, lo cual quedó desmontado por su Corte Constitucional

(T025-04) al establecer que “los Presupuestos deben tener un enfoque de Derechos Humanos” y estableció dar un plazo razonable al gobierno para adecuar en unos años su gasto estatal según estándares constitucionales y evitar una crisis presupuestaria (algo que sí podría ampliar la CC). Soluciones hay, ninguna de ellas es romper el orden constitucional y la progresividad de los Derechos Humanos.

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Unos Q6 mil millones se deberán readecuar del presupuesto para cumplir con fallo de la CC

Aunque la cifra exacta se desconoce, expertos en el tema consideran que se necesitarán readecuar entre Q6 mil y Q7 mil millones del Presupuesto General para cumplir con la resolución de la Corte de Constitucionalidad (CC) que exhorta a calcular la asignación presupuestaria constitucional a partir del total de los ingresos tibutarios.

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