Dan dictamen favorable a reformas a Ley Electoral

[chronos]

Iniciado por Prensa Libre

Corte de Constitucionalidad entierra el transfuguismo y así concluye la polémica legislativa

En una sentencia emitida en mayo último, los magistrados declararon sin lugar una acción de inconstitucionalidad en contra del artículo 205 Ter de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, que trata sobre el transfuguismo.

Por Carlos Manoel Álvarez

La sentencia fue emitida el 1 de mayo del 2019, pero se conoció hasta este viernes 9 de agosto. En el fallo, los magistrados declararon sin lugar la acción de inconstitucionalidad general parcial promovida por Ragde Rivera Aquino contra el artículo 44 del Decreto 26-2016 del Congreso de la República.

Dicho artículo adicionó el 205 Ter a la Ley Electoral y de Partidos Políticos que señala que: “Se entenderá por trasfuguismo el acto por el cual un diputado renuncia a un partido político, habiendo sido electo o cuando ya está ejerciendo el cargo, mediante sufragio universal, para un período, y estuviere designado en uno de los órganos establecidos, automáticamente cesa en el cargo del órgano del Congreso que integrare, el cual será asumido por un diputado del partido representado; el renunciante no podrá optar a ningún cargo dentro de los órganos del Congreso de la República”.

El artículo en mención también señala que “queda prohibido a las organizaciones políticas y a los bloques legislativos del Congreso de la República recibir o incorporar a diputados que hayan sido electos por otra organización política”. Fue este párrafo el que causó molestia entre los políticos y el que movió a varios a presentar la inconstitucionalidad.

Uno de los principales argumentos de Rivera Aquino era que el Congreso, en ese entonces dirigido por Mario Taracena, de la Unidad Nacional de la Esperanza, “aprobó la reforma con un texto distinto que no contó con el dictamen favorable del tribunal constitucional, en contravención de lo dispuesto en él”.

(...)

Quince logran reelección
Siguiendo el concepto de tránsfugas que describe la Ley Electoral en la actual legislatura —de 158 diputados— 77 legisladores son tránsfugas, es decir casi la mitad de la legislatura—el 49 por ciento de los diputados—.

De esos 77 legisladores, 38 buscaron su reelección, pero la información oficial del TSE confirma que únicamente 15 lo lograron, eso significa que solamente el 39 por ciento de los tránsfugas que buscaron perpetuarse en el poder lograron una curul para el siguiente periodo.

Esos 15 legisladores representan el 30 por ciento de los 50 diputados que fueron reelectos y únicamente el 9 por ciento del total de congresistas que conforman la novena legislatura del Congreso desde que se regresó a la era democrática.

(...)

[chronos]

Iniciado por Prensa Libre

OEA recomendará hacer reformas constitucionales para mejorar sistema electoral

Este martes, 13 de agosto, la Misión de Observación Electoral de la Organización de Estados Americanos (OEA) entregará su informe final.

(...)

[chronos]

Iniciado por elPeriodico

Las dudas sobre la adjudicación de 15 diputados tránsfugas

El TSE señaló que el transfuguismo es “una suerte de fraude para con los electores”, pero permitió la inscripción de los diputados tránsfugas.

Por: FERDY MONTEPEQUE

La semana pasada, la Corte de Constitucionalidad (CC) hizo pública una sentencia emitida mes y medio antes de la primera vuelta electoral, con la que declaró sin lugar una acción de inconstitucionalidad en contra de la forma cómo el Congreso aprobó el artículo para prohibir el transfuguismo. El fallo aclara que los partidos y bloques legislativos tienen prohibido incorporar a diputados tránsfugas en cualquier tiempo, pero deja en duda el estatus de los legisladores electos por una agrupación distinta, a la que se postularon en 2015.

En los alegatos de la acción promovida por el abogado Radge Rivera Aquino, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) pidió que esta fuera declarada sin lugar y externó una opinión contraria a la que puso en práctica en el actual proceso electoral. Ante la CC señaló que el cambio de partido es “una suerte de fraude para con los electores”, pero al mismo tiempo permitió la inscripción de todos los congresistas tránsfugas como candidatos, de los cuales fueron electos 15.

Rivera Aquino argumentaba que el Artículo 205 Ter debía anularse porque el Congreso suprimió una frase del dictamen inicial que permitía a los diputados cambiarse de bloque legislativo o de partido durante el tercer año de cada legislatura. Sin embargo, la Corte resolvió que esa modificación no alteró el sentido del apartado y rechazó la inconstitucionalidad.

DEBEN REVOCAR ADJUDICACIONES

A criterio del constituyente Aquiles Faillace, con la sentencia de la CC las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) cobraron vigencia en su totalidad y prohíben que las organizaciones postulen a diputados que fueron electos por otro partido, sin importar si se afiliaron, o no, a determinado grupo político.

Faillace señaló, además, que en los casos de los diputados Rudy Pereira, Patricia Sandoval y Andrea Villagrán, el órgano electoral no debió adjudicarles las curules porque llegaron con partidos distintos a los que los postularon este año. Sandoval y Villagrán, fueron electas con el partido Todos, pero se postularon con el FCN-Nación y Bien, respectivamente.

Pereira llegó al Legislativo con la UNE y este año ganó una diputación al igual que Sandoval, con el partido oficialista. “Alguien debería accionar. Creo que, de oficio, el TSE debería de actuar porque a estas personas no se les debió adjudicar los cargos”, indicó Faillace.

El caso de las diputadas Karla Martínez y Sofía Hernández, electas este año con la UCN, también deberá analizarse, porque en 2015 integraron la bancada Alianza Ciudadana (AC).

[chronos]

Iniciado por Prensa Libre

Lo que no debe faltar en la próxima reforma a Ley Electoral

Luego de que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) declare la finalización del proceso electoral se deberá de empezar a revisar y discutir lo bueno y lo malo del proceso electoral, para trabajar una reforma electoral ya de cara al proceso del 2023.

(...)

[chronos]

Iniciado por La Hora

CICIG: Sistema de organizaciones políticas ha degenerado en un oligopolio político

Por Eder Juárez
[email protected]

La Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) presentó y entregó al Tribunal Supremo Electoral el Informe temático sobre Sistema Político-Electoral, con el objetivo de coadyuvar a la discusión sobre la reforma del sistema político y electoral que deberá llevarse a cabo al finalizar el proceso electoral 2019, con la conformación de la Comisión de Actualización y Modernización Electoral que será liderada por el TSE.
De acuerdo con dicho informe, el sistema electoral de Guatemala genera una serie de distorsiones como consecuencia de su mismo diseño institucional. “El sistema desincentiva la democracia intrapartidaria por la aplicación de los listados cerrados y bloqueados para la elección de diputados, así como las falencias en cuando al reconocimiento del voto nulo. El sistema también incentiva la conflictividad electoral, al apostar por un modelo de mayoría simple para la elección de los poderes locales”.

Según la CICIG, “el sistema de organizaciones políticas en Guatemala ha degenerado en un oligopolio político, como consecuencia de las altas barreras de ingreso, las altas barreras de operación, los costos prohibitivos de funcionamiento y la excesiva regulación procedimental. Esta característica, aunada con las debilidades históricas del sistema partidario, como la excesiva fragmentación, la volatilidad y la inestabilidad de los partidos políticos, además del minimalismo organizacional y el funcionamiento “tipo franquicia”, provoca en conjunto que las organizaciones políticas no cumplan a cabalidad su rol de intermediación y representación de la ciudadanía y de los órganos políticos de toma de decisiones”.

Además refirió que el TSE ha sido un garante de la democracia en Guatemala. Por el diseño de la institución, su independencia respecto de los poderes políticos le ha permitido ejercer sus funciones de autoridad electoral con autonomía efectiva. Sin embargo, “persisten debilidades relacionadas con el mecanismo de elección e integración de la magistratura, la ingeniería interna de la institución, además de conflictos de aplicación normativa del derecho electoral”.

La Comisión indicó que hasta las reformas de la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) en 2016, el financiamiento de la política había sido puesto en evidencia como uno de los factores determinantes del deterioro y de la distorsión del sistema democrático guatemalteco.

“Este modelo, puesto en marcha con apoyo internacional, mostró logros significativos en las diferentes etapas de su implementación, permitiendo la creación de mecanismos de control, herramientas electrónicas de rendición de cuentas, mejor coordinación interna y especialmente cruce de información con otras instituciones del Estado. Sin embargo, puesto a prueba, el modelo también demostró debilidades institucionales que deben corregirse con ajustes legales en aras de optimizar la labor de fiscalización”.

RECOMENDACIONES

La CICIG realizó una serie de recomendación en dicho informe en el que refiere que se debe promover una profunda reforma al diseño del sistema electoral, a través del rediseño de las circunscripciones electorales, la incorporación de un modelo de votación que permita al votante individualizar su voto, al tiempo en que se incorporan umbrales de asignación de escaños para reducir la excesiva fragmentación del sistema partidario.

Además recomendó que se debe apostar por la democratización del sistema de partidos políticos, profundizando en la agenda de reformas del año 2016. “Esto implica la necesidad de reducir las barreras de ingreso al sistema partidario y de evaluar alternativas institucionales sobre los tipos de partidos que pueden operar en Guatemala”, indica el documento.

Asimismo es importante fortalecer el diseño y funcionamiento interno del TSE, por la vía de mejorar los procedimientos de selección de sus autoridades, además de generar una segregación más funcional de las atribuciones administrativas y jurisdiccionales de la institución, por la vía de crear unidades internas que permitan promover mayor especialización dentro del órgano electoral. “Debe reformarse el derecho procesal electoral para resolver algunos conflictos de interpretación sobre los recursos en materia electoral, las competencias y las atribuciones de las distintas unidades dentro de la autoridad electoral”, señaló.

La Comisión recomienda también la mejora en términos de transparencia, rendición de cuentas y fiscalización. Señala que la consolidación del modelo demanda un mayor fortalecimiento institucional y algunos ajustes a la LEPP que ayudarían a fortalecer el sistema de financiamiento de las organizaciones políticas.

Partiendo del hecho de que es necesario realizar ajustes al régimen de propaganda electoral en medios de comunicación, indica que es importante que tanto las reformas administrativas como los ajustes legales para mejorarlo deben realizarse en función de lograr un modelo funcional que no limite la difusión de propuestas políticas y que garantice el no retorno al modelo anterior.

Por último los ajustes que deben realizarse deben llevar no solo al fortalecimiento de las capacidades institucionales, sino también a repensar la lógica de trabajo para la elaboración del plan de medios, partiendo de las necesidades de los partidos y no de los medios que decidieron inscribirse. Esto implica buscar alternativas a la tarifa electoral para no desincentivar la participación de los medios y mantener una comunicación constante, tanto con los partidos políticos como con los medios de comunicación.

Por otro lado, se considera necesario flexibilizar la distribución de la pauta a lo interno del partido y, los medios sujetos al régimen, delimitarlos únicamente a televisión y radio.

[chronos]

Iniciado por Prensa Libre

Inicia la discusión de reformas a la Ley Electoral con más de mil propuestas de cambios

La Comisión de Actualización y Modernización Electoral (Came), comienza hoy la discusión y análisis de, aproximadamente, mil planteamientos de reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (Lepp), que fueron presentadas por 77 organizaciones políticas y grupos de la sociedad civil.

(...)

[chronos]

Iniciado por Prensa Libre

TSE propondrá reformas electorales en medio de crisis por el coronavirus

El Presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE) Mynor Franco informó que, a pesar de la paralización y retrasos que enfrenta la administrativa pública por la crisis del covid-19, presentarán ante el Congreso de la República un proyecto de reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (Lepp).

(...)

[chronos]

Iniciado por Prensa Libre

TSE deja en suspenso discusión a la reforma a la Ley Electoral

La Comisión de Actualización y Modernización Electoral (Came), que entregó la matriz para la redacción de la iniciativa de ley que buscaría reformar la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP), discutió durante dos meses las ideas de varias organizaciones de la sociedad civil al respecto.

(...)